統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的總路線、總政策,、總任務的一部分,。隨著統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐的發(fā)展,，統(tǒng)戰(zhàn)理論和政策也在不斷創(chuàng)新,。1950年3月到2006年7月,，中央先后召開了20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，對各個時期的統(tǒng)戰(zhàn)工作作出了全面部署,，同時也豐富發(fā)展了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策,，有力指導了統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐。
一
新中國成立后,，人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的規(guī)模和內容發(fā)生了歷史性變化,。黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的總任務是要在實行共同綱領、鞏固工農(nóng)聯(lián)盟的基礎上,，密切團結全國各民族,、各民主階級、各民主黨派,、各人民團體,、廣大華僑、各界民主人士及其他愛國分子,，盡可能多地爭取和團結合作者,，為穩(wěn)步實現(xiàn)鞏固人民政權、推進社會主義革命和建設的任務而奮斗,。
第一次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議
（1950年3月16日～4月30日）
這是為適應新中國成立后的形勢和任務而召開的一次具有重要意義的會議,，毛澤東同志聽取會議情況匯報并作重要指示，周恩來,、李維漢同志講話,，對人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線性質、民族資產(chǎn)階級,、民主黨派,、民族政策,、人民團體性質和統(tǒng)戰(zhàn)部工作等重要問題進行了深入研究，作出了重要闡述,。
■ 關于統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質,。周恩來同志指出：“人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線是工人階級、農(nóng)民階級,、小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級四個階級的聯(lián)盟,。”
此前，在1949年9月新中國成立前夕召開的中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過的《共同綱領》中,，明確表述為：“中國人民民主專政是中國工人階級,、農(nóng)民階級、城市小資產(chǎn)階級,、民族資產(chǎn)階級及其他愛國民主分子的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權,，而以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎，以工人階級為領導,。”“中國人民政治協(xié)商會議就是人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式”,。
■ 關于對民族資產(chǎn)階級的政策。強調根據(jù)《共同綱領》鼓勵有利于國計民生的私人工商業(yè)經(jīng)營的經(jīng)濟政策,，對民族資產(chǎn)階級以團結為主,。針對會議上“團結為主”還是“斗爭為主”，是節(jié)制資本還是擠垮資本的爭論,，毛澤東同志作了批示：“對于民族資產(chǎn)階級是有斗爭的,，但必須團結它。是采取既團結又斗爭的政策,，以達到團結它共同發(fā)展國民經(jīng)濟之目的,。”
■ 關于民主黨派的性質和作用。強調各民主黨派主要對民族資產(chǎn)階級,、城市小資產(chǎn)階級和他們的知識分子有不同程度的聯(lián)系和代表性,，“是階級聯(lián)盟的性質，不是單一階級的政黨”,。針對黨內在統(tǒng)一戰(zhàn)線問題上出現(xiàn)的認為民主革命的任務已經(jīng)完成,、民主黨派已無存在必要的“左”傾關門主義傾向，毛澤東同志在會議期間提出了著名的“一把頭發(fā)與一根頭發(fā)”的論斷,，指出：從民主黨派背后聯(lián)系的人們看,，就不是一根頭發(fā)而是一把頭發(fā)，不可藐視,，要團結他們,，使他們進步，幫助他們解決問題。要幫助民主黨派發(fā)展組織,、落實經(jīng)費,、安排人員。
■ 關于民族政策,。強調按照《共同綱領》的基本精神,，中國各民族之間建立了平等互助的關系，少數(shù)民族地區(qū)實行區(qū)域自治,，提出在各少數(shù)民族中開展工作,，“要用一切辦法去爭取當?shù)孛褡宓恼徑夂托湃危麄兊囊蓱]和顧忌”,，“要注意首先搞好上層關系”,，“有些政策要結合少數(shù)民族地區(qū)的特點加以貫徹，不能拿一個政策來解決所有的問題”,。
■ 指出各人民團體的“性質,、任務和組織形式雖各有不同，但都負有統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的任務,，其中為我黨直接領導的工,、農(nóng)、婦,、青等基本人民團體和革命文教團體,，在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的地位和責任尤為重要”,。還強調工商聯(lián)合會是我們在私營工商業(yè)者中進行統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要環(huán)節(jié)之一,。
■ 提出統(tǒng)戰(zhàn)部的“十六字”主要職能：“了解情況，掌握政策,，安排人事,，調整關系。”
第二次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議
（1951年1月16～25日）
會議的中心議題是討論反帝愛國運動中的統(tǒng)戰(zhàn)工作和幫助民主黨派發(fā)展組織的問題,，毛澤東同志接見與會同志并講話,，周恩來等同志到會講話。
■ 強調統(tǒng)一戰(zhàn)線要服務服從于大局,、中心工作,。明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務是與土地改革、抗美援朝和鎮(zhèn)壓反革命三大運動相結合,。毛澤東同志在接見各中央局,、分局和六市黨委統(tǒng)戰(zhàn)部負責同志時強調指出，要讓民主黨派和民主人士到各地去參觀視察土改,，“狀元三年一考,，土改千載難逢”。
■ 強調民主黨派要堅持發(fā)展與鞏固相結合的方針，主要是協(xié)商解決民主黨派交叉發(fā)展問題,，“幾個民主黨派都要去發(fā)展時,，可邀請有關部門黨派，經(jīng)過協(xié)商處理之”,；“我（共產(chǎn)黨）在各該部門的負責黨員應采取主動積極幫助的態(tài)度,，給以各種必要的便利”。同時強調不要忽視無黨派民主人士,。
■ 強調加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導,。有統(tǒng)戰(zhàn)部的地方可以建立經(jīng)常的統(tǒng)戰(zhàn)工作匯報會，邀請各部委的黨組參加,。由統(tǒng)戰(zhàn)委員會負責領導,，統(tǒng)戰(zhàn)部部長和副部長列席或參加黨委會議和政府黨組，統(tǒng)戰(zhàn)干部參加協(xié)商委員會的工作,。
第三次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議
（1952年6月6日～23日）
中心內容是討論民族資產(chǎn)階級和民主黨派的問題,。周恩來、陳云同志講話,。對民主黨派的性質予以新的闡述,，“民主黨派是統(tǒng)一戰(zhàn)線性質的組織，其主要階級基礎是民族資產(chǎn)階級,、城市上層小資產(chǎn)階級（即雇有少數(shù)幾個工人或店員的小資本家）,、一部分從地主階級分化出來的帶有資產(chǎn)階級色彩的分子以及和這些階級、階層相聯(lián)系的知識分子中的許多人們”,，提出“民主黨派發(fā)展成員應以中上層為主”,，繼續(xù)依據(jù)所聯(lián)系和活動的社會對象去發(fā)展黨員。
二
隨著過渡時期國民經(jīng)濟建設的全面展開和對資本主義工商業(yè)的社會主義改造基本完成,，統(tǒng)一戰(zhàn)線各項工作不斷深化,，特別是人民代表大會制實行以后，統(tǒng)一戰(zhàn)線內部關系更加制度化和規(guī)范化,。與此同時,，統(tǒng)戰(zhàn)理論和政策創(chuàng)新日趨活躍，取得多方面成果,。
第四次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議
（1953年6月25日～7月22日）
這是一次貫徹過渡時期總路線,，研究、部署對資本主義工商業(yè)進行社會主義改造以及檢查和總結民族工作的會議,。毛澤東同志主持中央政治局會議,，討論了會議期間提出的一些問題。劉少奇等同志到會講話,。
■ 強調人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線包括兩個聯(lián)盟,。一個是工農(nóng)及其他勞動者的聯(lián)盟，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎；另一個是勞動人民同一部分可以聯(lián)合的剝削者及其代表的聯(lián)盟,，主要是同民族資產(chǎn)階級的聯(lián)盟,。在過渡時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線是消滅資產(chǎn)階級的主要方法,，統(tǒng)戰(zhàn)工作是實現(xiàn)過渡時期總任務必不可少的工作,。
■ 強調人民代表大會制度實行后，中國人民政治協(xié)商會議不再代行全國人民代表大會的職權,，它作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織將繼續(xù)存在,，并在國家政治生活和鞏固發(fā)展人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線方面繼續(xù)發(fā)揮重要作用。
■ 強調黨在少數(shù)民族地區(qū)的工作,，特別是對社會改革的問題,，采取慎重穩(wěn)進的工作方針。明確在少數(shù)民族地區(qū)進行土地改革必須具備：
一,、社會秩序安定,；
二、民族關系正常,；
三,、對社會經(jīng)濟、階級關系確有調查研究和正確分析,；
四,、本民族中大多數(shù)人民已有要求；
五,、本民族中與人民有聯(lián)系的領袖人物與一般社會人士同意,，本民族內部團結；
六,、有本民族的革命骨干和實際工作人員,。
此六條缺一不可。同時強調,，對少數(shù)民族的宗教必須采取十分謹慎和認真尊重的態(tài)度；保護清真寺,、喇嘛廟以及其他少數(shù)民族宗教寺院的政策必須堅持,。
第五次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議
（1954年3月20日～4月11日）
會議專門研究了人民代表大會制實行后民主人士的安排問題。李維漢同志講話,。
■ 強調愛國者都一道進入社會主義,。統(tǒng)一戰(zhàn)線的重點是照顧多數(shù)，同時照顧少數(shù),。尖銳批評了黨內存在的忽視統(tǒng)一戰(zhàn)線,、追求“清一色”的錯誤傾向。
■ 強調實行人民代表大會制時對民主人士的安排工作，真正做到各民族,、各民主黨派,、各階級的代表人物都有份。對民主人士的安排,，應以全國人民代表大會,，省、市人民代表大會,，省,、市人民政府委員會，政協(xié)全國委員會,，省,、市政協(xié)委員會等五個方面通盤考慮，適當安排,。
■ 提出要把文教,、科技方面的統(tǒng)戰(zhàn)工作列為統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作重點。
第六次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議
（1956年2月16日～3月3日）
會議在社會主義改造基本完成的形勢下,，主要討論制定了《一九五六年到一九六二年統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方針》（即《七年方針》）,。毛澤東、周恩來同志審閱了會議文件,，李維漢等同志講話,。
■ 強調進入社會主義社會后，教育工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的中心工作,。此前,，中共中央召開了關于知識分子問題的會議，周恩來同志作了《關于知識分子問題的報告》,，提出開展社會主義建設,，“必須依靠體力勞動同腦力勞動的密切合作，依靠工人,、農(nóng)民,、知識分子的兄弟聯(lián)盟”。指出我國知識分子的政治面貌已經(jīng)發(fā)生根本變化,，“他們中間的絕大多數(shù)已經(jīng)成為國家工作人員,，已經(jīng)為社會主義服務，已經(jīng)是工人階級的一部分,。”毛澤東同志到會講話,，強調我國經(jīng)濟上還沒有獨立，科學上也沒有獨立,，文化落后,，要實現(xiàn)現(xiàn)代科學技術革命,，必須充分尊重知識和知識分子。
■ 強調統(tǒng)一戰(zhàn)線要更廣泛,、更鞏固,。對會議籌備期間曾提出的“社會主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線”的概念，周恩來同志指出,，我國統(tǒng)一戰(zhàn)線從建國起就帶有社會主義性質,，但不要把“人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線”改為“社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線”。毛澤東同志說,，統(tǒng)一戰(zhàn)線要把一切可以團結的人都包括進去,，不要改名，不要把統(tǒng)戰(zhàn)范圍弄窄了,，弄混了,。
第七次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議
（1956年10月16日～11月8日）
這是一次學習、貫徹“八字方針”,，研究改進共產(chǎn)黨與民主黨派關系的會議,。彭真、李維漢同志講話,。
■ 強調正確貫徹“八字方針”,，必須保持和加強黨對民主黨派的政治領導，切實尊重民主黨派獨立處理自己黨派內部事務的權利,。1956年4月,，毛澤東同志發(fā)表了《論十大關系》，提出共產(chǎn)黨與民主黨派“長期共存,、互相監(jiān)督”的方針,。同年9月，黨的八大強調：“必須按照‘長期共存,，互相監(jiān)督’的方針,，繼續(xù)加強同各民主黨派和無黨派民主人士的合作。”
■ 強調民主黨派要發(fā)揮“參,，代,，監(jiān)，改”的作用,。“參”,，就是民主黨派參加國家政權，參加國家事務的管理,，參與國家重大問題的協(xié)商決定和執(zhí)行；“代”,，就是代表和反映成員及所聯(lián)系的階級,、階層的合法權益和合理要求,，協(xié)助國家適時地調整階級關系，促進多黨合作的發(fā)展,；“監(jiān)”,，就是在國家政治生活中，共產(chǎn)黨與各民主黨派互相監(jiān)督,，但主要是對共產(chǎn)黨和國家機關的工作起監(jiān)督作用,；“改”，就是在自愿的基礎上,，組織廣大成員學習馬列主義,、毛澤東思想和國家的大政方針，幫助他們進行自我改造,，接受社會主義思想改造,。
第八次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議
（1957年3月21日～4月4日）
會議主要學習討論毛澤東同志的《關于正確處理人民內部矛盾的問題》講話，研究統(tǒng)一戰(zhàn)線內部關系,。李維漢同志講話,。
■ 強調社會主義改造基本完成后，資產(chǎn)階級和工人階級的矛盾是人民內部矛盾,。1957年2月27日,，毛澤東同志在最高國務會議第十一次（擴大）會議上發(fā)表了《關于正確處理人民內部矛盾的問題》的重要講話，提出我國私有制的社會主義改造基本完成后,，大規(guī)模的急風暴雨式的群眾階級斗爭基本結束,，正確處理人民內部矛盾成為國家政治生活的主題。
