統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的總路線、總政策,、總?cè)蝿?wù)的一部分,。隨著統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)踐的發(fā)展，統(tǒng)戰(zhàn)理論和政策也在不斷創(chuàng)新,。1950年3月到2006年7月,，中央先后召開(kāi)了20次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，對(duì)各個(gè)時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)工作作出了全面部署,，同時(shí)也豐富發(fā)展了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策,，有力指導(dǎo)了統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)踐。
一
新中國(guó)成立后,，人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的規(guī)模和內(nèi)容發(fā)生了歷史性變化,。黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的總?cè)蝿?wù)是要在實(shí)行共同綱領(lǐng)、鞏固工農(nóng)聯(lián)盟的基礎(chǔ)上,，密切團(tuán)結(jié)全國(guó)各民族,、各民主階級(jí)、各民主黨派,、各人民團(tuán)體,、廣大華僑、各界民主人士及其他愛(ài)國(guó)分子,，盡可能多地爭(zhēng)取和團(tuán)結(jié)合作者,，為穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)鞏固人民政權(quán)、推進(jìn)社會(huì)主義革命和建設(shè)的任務(wù)而奮斗,。
第一次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議
（1950年3月16日～4月30日）
這是為適應(yīng)新中國(guó)成立后的形勢(shì)和任務(wù)而召開(kāi)的一次具有重要意義的會(huì)議,，毛澤東同志聽(tīng)取會(huì)議情況匯報(bào)并作重要指示,，周恩來(lái)、李維漢同志講話,，對(duì)人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì),、民族資產(chǎn)階級(jí)、民主黨派,、民族政策,、人民團(tuán)體性質(zhì)和統(tǒng)戰(zhàn)部工作等重要問(wèn)題進(jìn)行了深入研究，作出了重要闡述,。
■ 關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì),。周恩來(lái)同志指出：“人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線是工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí),、小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)四個(gè)階級(jí)的聯(lián)盟,。”
此前，在1949年9月新中國(guó)成立前夕召開(kāi)的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過(guò)的《共同綱領(lǐng)》中,，明確表述為：“中國(guó)人民民主專政是中國(guó)工人階級(jí),、農(nóng)民階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí),、民族資產(chǎn)階級(jí)及其他愛(ài)國(guó)民主分子的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán),，而以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo),。”“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議就是人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式”,。
■ 關(guān)于對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)的政策。強(qiáng)調(diào)根據(jù)《共同綱領(lǐng)》鼓勵(lì)有利于國(guó)計(jì)民生的私人工商業(yè)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)政策,，對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)以團(tuán)結(jié)為主,。針對(duì)會(huì)議上“團(tuán)結(jié)為主”還是“斗爭(zhēng)為主”，是節(jié)制資本還是擠垮資本的爭(zhēng)論,，毛澤東同志作了批示：“對(duì)于民族資產(chǎn)階級(jí)是有斗爭(zhēng)的,，但必須團(tuán)結(jié)它。是采取既團(tuán)結(jié)又斗爭(zhēng)的政策,，以達(dá)到團(tuán)結(jié)它共同發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)之目的,。”
■ 關(guān)于民主黨派的性質(zhì)和作用。強(qiáng)調(diào)各民主黨派主要對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí),、城市小資產(chǎn)階級(jí)和他們的知識(shí)分子有不同程度的聯(lián)系和代表性,，“是階級(jí)聯(lián)盟的性質(zhì)，不是單一階級(jí)的政黨”,。針對(duì)黨內(nèi)在統(tǒng)一戰(zhàn)線問(wèn)題上出現(xiàn)的認(rèn)為民主革命的任務(wù)已經(jīng)完成,、民主黨派已無(wú)存在必要的“左”傾關(guān)門主義傾向，毛澤東同志在會(huì)議期間提出了著名的“一把頭發(fā)與一根頭發(fā)”的論斷，指出：從民主黨派背后聯(lián)系的人們看,，就不是一根頭發(fā)而是一把頭發(fā)，不可藐視,，要團(tuán)結(jié)他們,，使他們進(jìn)步，幫助他們解決問(wèn)題,。要幫助民主黨派發(fā)展組織,、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、安排人員,。
■ 關(guān)于民族政策,。強(qiáng)調(diào)按照《共同綱領(lǐng)》的基本精神，中國(guó)各民族之間建立了平等互助的關(guān)系,，少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行區(qū)域自治,，提出在各少數(shù)民族中開(kāi)展工作，“要用一切辦法去爭(zhēng)取當(dāng)?shù)孛褡宓恼徑夂托湃?，消除他們的疑慮和顧忌”,，“要注意首先搞好上層關(guān)系”，“有些政策要結(jié)合少數(shù)民族地區(qū)的特點(diǎn)加以貫徹,，不能拿一個(gè)政策來(lái)解決所有的問(wèn)題”,。
■ 指出各人民團(tuán)體的“性質(zhì)、任務(wù)和組織形式雖各有不同,，但都負(fù)有統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的任務(wù),，其中為我黨直接領(lǐng)導(dǎo)的工、農(nóng),、婦,、青等基本人民團(tuán)體和革命文教團(tuán)體，在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的地位和責(zé)任尤為重要”,。還強(qiáng)調(diào)工商聯(lián)合會(huì)是我們?cè)谒綘I(yíng)工商業(yè)者中進(jìn)行統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要環(huán)節(jié)之一,。
■ 提出統(tǒng)戰(zhàn)部的“十六字”主要職能：“了解情況，掌握政策,，安排人事,，調(diào)整關(guān)系。”
第二次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議
（1951年1月16～25日）
會(huì)議的中心議題是討論反帝愛(ài)國(guó)運(yùn)動(dòng)中的統(tǒng)戰(zhàn)工作和幫助民主黨派發(fā)展組織的問(wèn)題,，毛澤東同志接見(jiàn)與會(huì)同志并講話,，周恩來(lái)等同志到會(huì)講話。
■ 強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線要服務(wù)服從于大局,、中心工作,。明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務(wù)是與土地改革、抗美援朝和鎮(zhèn)壓反革命三大運(yùn)動(dòng)相結(jié)合。毛澤東同志在接見(jiàn)各中央局,、分局和六市黨委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)同志時(shí)強(qiáng)調(diào)指出,，要讓民主黨派和民主人士到各地去參觀視察土改，“狀元三年一考,，土改千載難逢”,。
■ 強(qiáng)調(diào)民主黨派要堅(jiān)持發(fā)展與鞏固相結(jié)合的方針，主要是協(xié)商解決民主黨派交叉發(fā)展問(wèn)題,，“幾個(gè)民主黨派都要去發(fā)展時(shí),，可邀請(qǐng)有關(guān)部門黨派，經(jīng)過(guò)協(xié)商處理之”,；“我（共產(chǎn)黨）在各該部門的負(fù)責(zé)黨員應(yīng)采取主動(dòng)積極幫助的態(tài)度,，給以各種必要的便利”。同時(shí)強(qiáng)調(diào)不要忽視無(wú)黨派民主人士,。
■ 強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo),。有統(tǒng)戰(zhàn)部的地方可以建立經(jīng)常的統(tǒng)戰(zhàn)工作匯報(bào)會(huì)，邀請(qǐng)各部委的黨組參加,。由統(tǒng)戰(zhàn)委員會(huì)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)和副部長(zhǎng)列席或參加黨委會(huì)議和政府黨組，統(tǒng)戰(zhàn)干部參加協(xié)商委員會(huì)的工作,。
第三次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議
（1952年6月6日～23日）
中心內(nèi)容是討論民族資產(chǎn)階級(jí)和民主黨派的問(wèn)題,。周恩來(lái)、陳云同志講話,。對(duì)民主黨派的性質(zhì)予以新的闡述,，“民主黨派是統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的組織，其主要階級(jí)基礎(chǔ)是民族資產(chǎn)階級(jí),、城市上層小資產(chǎn)階級(jí)（即雇有少數(shù)幾個(gè)工人或店員的小資本家）,、一部分從地主階級(jí)分化出來(lái)的帶有資產(chǎn)階級(jí)色彩的分子以及和這些階級(jí)、階層相聯(lián)系的知識(shí)分子中的許多人們”,，提出“民主黨派發(fā)展成員應(yīng)以中上層為主”,，繼續(xù)依據(jù)所聯(lián)系和活動(dòng)的社會(huì)對(duì)象去發(fā)展黨員。
二
隨著過(guò)渡時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全面展開(kāi)和對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造基本完成,，統(tǒng)一戰(zhàn)線各項(xiàng)工作不斷深化,，特別是人民代表大會(huì)制實(shí)行以后，統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關(guān)系更加制度化和規(guī)范化,。與此同時(shí),，統(tǒng)戰(zhàn)理論和政策創(chuàng)新日趨活躍，取得多方面成果,。
第四次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議
（1953年6月25日～7月22日）
這是一次貫徹過(guò)渡時(shí)期總路線,，研究、部署對(duì)資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造以及檢查和總結(jié)民族工作的會(huì)議。毛澤東同志主持中央政治局會(huì)議,，討論了會(huì)議期間提出的一些問(wèn)題,。劉少奇等同志到會(huì)講話。
■ 強(qiáng)調(diào)人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線包括兩個(gè)聯(lián)盟,。一個(gè)是工農(nóng)及其他勞動(dòng)者的聯(lián)盟,，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)；另一個(gè)是勞動(dòng)人民同一部分可以聯(lián)合的剝削者及其代表的聯(lián)盟,，主要是同民族資產(chǎn)階級(jí)的聯(lián)盟。在過(guò)渡時(shí)期,，統(tǒng)一戰(zhàn)線是消滅資產(chǎn)階級(jí)的主要方法,，統(tǒng)戰(zhàn)工作是實(shí)現(xiàn)過(guò)渡時(shí)期總?cè)蝿?wù)必不可少的工作。
■ 強(qiáng)調(diào)人民代表大會(huì)制度實(shí)行后,，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議不再代行全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán),，它作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織將繼續(xù)存在，并在國(guó)家政治生活和鞏固發(fā)展人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線方面繼續(xù)發(fā)揮重要作用,。
■ 強(qiáng)調(diào)黨在少數(shù)民族地區(qū)的工作,，特別是對(duì)社會(huì)改革的問(wèn)題，采取慎重穩(wěn)進(jìn)的工作方針,。明確在少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行土地改革必須具備：
一,、社會(huì)秩序安定；
二,、民族關(guān)系正常,；
三、對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì),、階級(jí)關(guān)系確有調(diào)查研究和正確分析,；
四、本民族中大多數(shù)人民已有要求,；
五,、本民族中與人民有聯(lián)系的領(lǐng)袖人物與一般社會(huì)人士同意，本民族內(nèi)部團(tuán)結(jié),；
六,、有本民族的革命骨干和實(shí)際工作人員。
此六條缺一不可,。同時(shí)強(qiáng)調(diào),，對(duì)少數(shù)民族的宗教必須采取十分謹(jǐn)慎和認(rèn)真尊重的態(tài)度；保護(hù)清真寺,、喇嘛廟以及其他少數(shù)民族宗教寺院的政策必須堅(jiān)持,。
第五次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議
（1954年3月20日～4月11日）
會(huì)議專門研究了人民代表大會(huì)制實(shí)行后民主人士的安排問(wèn)題。李維漢同志講話。
■ 強(qiáng)調(diào)愛(ài)國(guó)者都一道進(jìn)入社會(huì)主義,。統(tǒng)一戰(zhàn)線的重點(diǎn)是照顧多數(shù),，同時(shí)照顧少數(shù)。尖銳批評(píng)了黨內(nèi)存在的忽視統(tǒng)一戰(zhàn)線,、追求“清一色”的錯(cuò)誤傾向,。
■ 強(qiáng)調(diào)實(shí)行人民代表大會(huì)制時(shí)對(duì)民主人士的安排工作，真正做到各民族,、各民主黨派,、各階級(jí)的代表人物都有份。對(duì)民主人士的安排,，應(yīng)以全國(guó)人民代表大會(huì),，省、市人民代表大會(huì),，省,、市人民政府委員會(huì)，政協(xié)全國(guó)委員會(huì),，省,、市政協(xié)委員會(huì)等五個(gè)方面通盤考慮，適當(dāng)安排,。
■ 提出要把文教,、科技方面的統(tǒng)戰(zhàn)工作列為統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作重點(diǎn)。
第六次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議
（1956年2月16日～3月3日）
會(huì)議在社會(huì)主義改造基本完成的形勢(shì)下,，主要討論制定了《一九五六年到一九六二年統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方針》（即《七年方針》）,。毛澤東、周恩來(lái)同志審閱了會(huì)議文件,，李維漢等同志講話,。
■ 強(qiáng)調(diào)進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)后，教育工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的中心工作,。此前,，中共中央召開(kāi)了關(guān)于知識(shí)分子問(wèn)題的會(huì)議，周恩來(lái)同志作了《關(guān)于知識(shí)分子問(wèn)題的報(bào)告》,，提出開(kāi)展社會(huì)主義建設(shè),，“必須依靠體力勞動(dòng)同腦力勞動(dòng)的密切合作，依靠工人,、農(nóng)民,、知識(shí)分子的兄弟聯(lián)盟”。指出我國(guó)知識(shí)分子的政治面貌已經(jīng)發(fā)生根本變化,，“他們中間的絕大多數(shù)已經(jīng)成為國(guó)家工作人員,，已經(jīng)為社會(huì)主義服務(wù),，已經(jīng)是工人階級(jí)的一部分。”毛澤東同志到會(huì)講話,，強(qiáng)調(diào)我國(guó)經(jīng)濟(jì)上還沒(méi)有獨(dú)立,，科學(xué)上也沒(méi)有獨(dú)立，文化落后,，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)革命,，必須充分尊重知識(shí)和知識(shí)分子。
■ 強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線要更廣泛,、更鞏固,。對(duì)會(huì)議籌備期間曾提出的“社會(huì)主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線”的概念，周恩來(lái)同志指出,，我國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線從建國(guó)起就帶有社會(huì)主義性質(zhì),，但不要把“人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線”改為“社會(huì)主義統(tǒng)一戰(zhàn)線”。毛澤東同志說(shuō),，統(tǒng)一戰(zhàn)線要把一切可以團(tuán)結(jié)的人都包括進(jìn)去，不要改名,，不要把統(tǒng)戰(zhàn)范圍弄窄了,，弄混了。
第七次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議
（1956年10月16日～11月8日）
這是一次學(xué)習(xí),、貫徹“八字方針”,，研究改進(jìn)共產(chǎn)黨與民主黨派關(guān)系的會(huì)議。彭真,、李維漢同志講話,。
■ 強(qiáng)調(diào)正確貫徹“八字方針”，必須保持和加強(qiáng)黨對(duì)民主黨派的政治領(lǐng)導(dǎo),，切實(shí)尊重民主黨派獨(dú)立處理自己黨派內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利,。1956年4月，毛澤東同志發(fā)表了《論十大關(guān)系》,，提出共產(chǎn)黨與民主黨派“長(zhǎng)期共存,、互相監(jiān)督”的方針。同年9月,，黨的八大強(qiáng)調(diào)：“必須按照‘長(zhǎng)期共存,，互相監(jiān)督’的方針，繼續(xù)加強(qiáng)同各民主黨派和無(wú)黨派民主人士的合作,。”
■ 強(qiáng)調(diào)民主黨派要發(fā)揮“參,，代，監(jiān),，改”的作用,。“參”,，就是民主黨派參加國(guó)家政權(quán)，參加國(guó)家事務(wù)的管理,，參與國(guó)家重大問(wèn)題的協(xié)商決定和執(zhí)行,；“代”，就是代表和反映成員及所聯(lián)系的階級(jí),、階層的合法權(quán)益和合理要求,，協(xié)助國(guó)家適時(shí)地調(diào)整階級(jí)關(guān)系，促進(jìn)多黨合作的發(fā)展,；“監(jiān)”,，就是在國(guó)家政治生活中，共產(chǎn)黨與各民主黨派互相監(jiān)督,，但主要是對(duì)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的工作起監(jiān)督作用,；“改”，就是在自愿的基礎(chǔ)上,，組織廣大成員學(xué)習(xí)馬列主義,、毛澤東思想和國(guó)家的大政方針，幫助他們進(jìn)行自我改造,，接受社會(huì)主義思想改造,。
第八次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議
（1957年3月21日～4月4日）
會(huì)議主要學(xué)習(xí)討論毛澤東同志的《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》講話，研究統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關(guān)系,。李維漢同志講話,。
■ 強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義改造基本完成后，資產(chǎn)階級(jí)和工人階級(jí)的矛盾是人民內(nèi)部矛盾,。1957年2月27日,，毛澤東同志在最高國(guó)務(wù)會(huì)議第十一次（擴(kuò)大）會(huì)議上發(fā)表了《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》的重要講話，提出我國(guó)私有制的社會(huì)主義改造基本完成后,，大規(guī)模的急風(fēng)暴雨式的群眾階級(jí)斗爭(zhēng)基本結(jié)束,，正確處理人民內(nèi)部矛盾成為國(guó)家政治生活的主題。
