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(2012年12月12日第十一次全國代表大會通過)
序 言
中國民主同盟是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組成部分,,是同中國共產(chǎn)黨通力合作的參政黨,。
中國民主同盟是在中國共產(chǎn)黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策影響下,,在民族危機空前嚴重時刻,由主張“團結(jié),、民主,、抗日”的政團,于1941年3月19日在重慶組成的,,當時的名稱是中國民主政團同盟,。1944年9月改組為中國民主同盟。
抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期,,中國民主同盟與中國共產(chǎn)黨親密合作,,堅持抗戰(zhàn),爭取民主,,反對內(nèi)戰(zhàn),,為反對帝國主義、封建主義,、官僚資本主義英勇斗爭,作出了重要貢獻,。在民主憲政運動,、政治協(xié)商會議,、國共兩黨和談、反對國民黨當局召開“國民大會”的斗爭中,,與中國共產(chǎn)黨密切配合,,共同戰(zhàn)斗,鍛煉了自己,,純潔了組織,。1947年10月,中國民主同盟被國民黨當局宣布為“非法團體”,,總部被迫解散,。中國民主同盟在艱苦環(huán)境中,堅持斗爭,。1948年1月,,在中國民主同盟一屆三中全會上,制定了和中國共產(chǎn)黨攜手合作的政治路線,,與中國共產(chǎn)黨共同為建立和平,、民主、統(tǒng)一的新中國而斗爭,。1949年1月,,中國民主同盟公開宣告接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。同年,,參加中國人民政治協(xié)商會議第一次全體會議,,民盟的歷史揭開了新的篇章。
新中國成立后,,中國民主同盟遵循中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng),,參加政治協(xié)商、民主監(jiān)督,,參與國家事務(wù)管理,;推動盟員和民盟所聯(lián)系的知識分子學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想,;參加各項民主改革,,參加社會主義革命。在社會主義建設(shè)時期,,中國民主同盟同中國共產(chǎn)黨共同前進,,共同經(jīng)受考驗。廣大盟員熱愛祖國,,擁護中國共產(chǎn)黨,,擁護社會主義,為社會主義建設(shè)作出了積極貢獻。
改革開放后,,中國民主同盟確立了參政黨的性質(zhì),、地位、作用,,實現(xiàn)了工作重點轉(zhuǎn)移,,積極履行參政黨職能,鞏固和發(fā)展新時期的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,,為推進中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)服務(wù),,為維護安定團結(jié)的政治局面服務(wù),為實現(xiàn)祖國統(tǒng)一服務(wù),,為維護世界和平和促進共同發(fā)展服務(wù),。
中國民主同盟堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),繼續(xù)解放思想,,堅持改革開放,,推動科學(xué)發(fā)展,促進社會和諧,,堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進,,為全面建成小康社會、建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗,。
第一章 總 綱
第一條 中國民主同盟是主要由從事文化教育以及科學(xué)技術(shù)工作的高,、中級知識分子組成的,具有政治聯(lián)盟特點的,,接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),、同中國共產(chǎn)黨通力合作,進步性與廣泛性相統(tǒng)一,、致力于中國特色社會主義事業(yè)的參政黨,。
第二條 中國民主同盟一切活動以《中華人民共和國憲法》為根本準則,在憲法賦予的權(quán)利和義務(wù)范圍內(nèi),,按照政治自由,、組織獨立、法律地位平等的原則開展工作,。
第三條 中國民主同盟維護中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位,,堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,,堅持社會主義初級階段的基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗,,堅持“長期共存,、互相監(jiān)督、肝膽相照,、榮辱與共”的方針,促進思想上同心同德,、目標上同心同向,、行動上同心同行,維護寬松穩(wěn)定,、團結(jié)和諧的政治環(huán)境,。參加國家政權(quán),參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商,,參與國家事務(wù)的管理,,參與國家方針、政策,、法律,、法規(guī)的制定執(zhí)行。在國家政治生活中積極發(fā)揮參政議政,、民主監(jiān)督作用,。
第四條 中國民主同盟堅持以人為本,切實履行參政黨職能,,把推動科學(xué)發(fā)展作為廣大盟員參政議政的第一要務(wù),,把中國特色社會主義政治發(fā)展道路作為必須牢牢把握的政治方向,把維護團結(jié)穩(wěn)定,、促進社會和諧,、發(fā)展社會主義民主政治作為基本任務(wù)。
第五條 中國民主同盟堅持愛國主義,、社會主義,,堅定不移地貫徹“以經(jīng)濟建設(shè)為中心,堅持四項基本原則,,堅持改革開放”的基本路線,,促進大團結(jié)大聯(lián)合。全盟要為推進現(xiàn)代化建設(shè),、完成祖國統(tǒng)一,、維護世界和平和促進共同發(fā)展三大歷史任務(wù)而奮斗。在新世紀新階段,,要為全面建成小康社會,,加快推進社會主義現(xiàn)代化,努力作出新貢獻。
第六條 中國民主同盟貫徹科教興國戰(zhàn)略,、人才強國戰(zhàn)略,、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和依法治國方略。在建設(shè)社會主義物質(zhì)文明,、政治文明和精神文明的實踐中,,為發(fā)展教育和文化事業(yè),提高全民族素質(zhì)而努力,;為促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展,,推進依法治國而努力;為加強和創(chuàng)新社會管理,、保障和改善民生,、推動社會主義和諧社會建設(shè)而努力;堅持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,,為提高我國的科學(xué)技術(shù)水平,、建設(shè)創(chuàng)新型國家而努力;堅持“百花齊放,、百家爭鳴”的方針,,為扎實推進社會主義文化強國建設(shè)、促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮而努力,;為推進決策科學(xué)化,、民主化和法治化,增強綜合國力和實現(xiàn)各族人民共同富裕,、共享發(fā)展成果而努力,。
第七條 中國民主同盟反對任何分裂國家的企圖和行為。努力發(fā)展海峽兩岸關(guān)系,,促進祖國完全統(tǒng)一,。加強與臺灣同胞、港澳同胞和海外僑胞的交往與合作,。
第八條 中國民主同盟積極推進國際交往,,維護世界和平、促進共同發(fā)展,。
第九條 中國民主同盟的組織原則是民主集中制,。貫徹群眾路線,充分發(fā)揚民主,,實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責相結(jié)合的制度,。
第十條 中國民主同盟發(fā)揚自我教育的優(yōu)良傳統(tǒng),加強思想道德建設(shè),,推動盟員學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系,,倡導(dǎo)愛國主義,、集體主義、社會主義思想,,發(fā)揚民主,、科學(xué)精神,解放思想,,實事求是,,堅持理論與實踐相結(jié)合。
第十一條 中國民主同盟堅持“尊重勞動,、尊重知識,、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針,,充分發(fā)揮盟員在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的作用;多做協(xié)調(diào)關(guān)系,、化解矛盾,、理順情緒的工作,反映盟員和民盟所聯(lián)系的知識分子的意見和要求,,維護其合法權(quán)益,。
第十二條 中國民主同盟自身建設(shè)的目標是,把民盟建設(shè)成為與中國共產(chǎn)黨長期親密合作,、致力于中國特色社會主義事業(yè)的高素質(zhì)參政黨,。自身建設(shè)的原則是,堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚社會主義民主,;體現(xiàn)政治聯(lián)盟的特點,;體現(xiàn)進步性與廣泛性的統(tǒng)一。
自身建設(shè)要以思想建設(shè)為核心,,以組織建設(shè)為基礎(chǔ),,以制度建設(shè)為保障,不斷提高政治把握能力,、參政議政能力,、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和合作共事能力。
第二章 盟 員
第十三條 從事文化教育以及科學(xué)技術(shù)和其他工作的中國知識分子,,自愿遵守中國民主同盟章程,,可以申請加入中國民主同盟。
第十四條 吸收盟員,,須由本人提出書面申請,,經(jīng)兩位盟員介紹,由基層組織考察,、討論通過后,,報設(shè)區(qū)的市,、直轄市的區(qū)、自治州及其以上委員會審核批準,,逐級上報,,由民盟中央備案。
必要時,,設(shè)區(qū)的市,、直轄市的區(qū)、自治州及其以上委員會可以直接吸收盟員,。
第十五條 盟員有下列義務(wù):
(一)遵守民盟章程,,執(zhí)行民盟決議,參加基層組織生活和民盟活動,,交納盟費,;
(二)參加國家政治生活,堅持社會主義初級階段的基本路線,,維護社會主義民主和社會主義法制,;
(三)認真做好本職工作,遵守職業(yè)道德,,積極參加社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè),;
(四)密切聯(lián)系群眾,接受民盟組織和群眾的監(jiān)督,。
第十六條 盟員有下列權(quán)利:
(一)選舉權(quán),、被選舉權(quán)、表決權(quán),;
(二)參加民盟有關(guān)會議,,討論民盟工作,閱讀盟內(nèi)有關(guān)文件和刊物,;
(三)參加民盟所組織的有關(guān)國家大事的討論,,反映情況,提出意見和建議,;
(四)向民盟的各級組織提出請求,、建議和批評;
(五)在合法權(quán)益遭受損害時,,可請求民盟組織幫助,。
第十七條 盟員工作調(diào)動或遷移時,應(yīng)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系,。
第十八條 盟員有退盟自由,。盟員要求退盟,應(yīng)以書面形式提出,,由所在基層組織報請上一級地方組織注銷盟籍,,逐級上報,,由民盟中央備案。
第十九條 盟員無特殊情況,,連續(xù)一年不參加組織活動,,不與組織聯(lián)系,不交納盟費,,經(jīng)教育仍不改正者,,應(yīng)予注銷盟籍,由支部大會討論通過,,報上級民盟組織審核,,經(jīng)省、自治區(qū),、直轄市委員會批準,,報民盟中央備案。
第三章 組織總則
第二十條 按照民主集中制的原則,,中國民主同盟的組織制度是:
(一)個人服從組織,,少數(shù)服從多數(shù),下級組織服從上級組織,,全盟服從中央。
(二)各級代表大會的代表和委員會委員,,在發(fā)揚民主,、充分協(xié)商的基礎(chǔ)上,采用無記名投票差額或等額方式選舉產(chǎn)生,。地方組織和基層組織的負責人在不能用選舉方式產(chǎn)生的特殊情況下,,因工作需要可以由上一級組織任免。
各級委員會委員的選舉方式,,由同級代表大會(或盟員大會)決定,。
(三)最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān),是全國代表大會,。全國代表大會閉會期間,,由其所產(chǎn)生的中央委員會領(lǐng)導(dǎo)全盟工作。地方各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān),,是地方各級代表大會(或盟員大會),。地方各級代表大會(或盟員大會)閉會期間,由其所產(chǎn)生的委員會領(lǐng)導(dǎo)地方盟務(wù)工作,。各級委員會對同級的代表大會(或盟員大會)負責并報告工作,。
(四)建立集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中,、個別醞釀,、會議決定的原則和程序,,完善議事、工作決策機制,,使民主集中制規(guī)范化,。
(五)上級組織實施對下級組織的領(lǐng)導(dǎo),并經(jīng)常聽取下級組織和盟員的意見,,了解情況,,及時處理他們提出的問題。下級組織要貫徹執(zhí)行上級組織的決定,,向上級組織反映情況,,請示和匯報工作,同時也要獨立處理職責范圍內(nèi)的事務(wù),。上下級之間要互通信息,,互相監(jiān)督。
(六)民盟各級組織負責人在同一職務(wù)上可連選連任兩屆,,特殊情況下可連選連任三屆,。
第二十一條 中國民主同盟發(fā)展組織,以大中城市為主,,以高,、中級知識分子為主,以從事文化教育工作的知識分子為主,。發(fā)展盟員要注重質(zhì)量,,注意吸收政治素質(zhì)高、有代表性的人士入盟,。在工作中發(fā)展,,發(fā)展為了工作,有計劃地穩(wěn)步發(fā)展,,實行組織發(fā)展與后備干部隊伍建設(shè)相結(jié)合,、保持民盟特色與有利于參政議政工作相結(jié)合、發(fā)展與鞏固相結(jié)合的組織工作方針,。
第二十二條 縣級以上(含縣級)組織,,必要時可召集代表會議,討論決定需要及時解決的重大問題,。
第二十三條 新建或撤銷縣級以上(含縣級)組織,,須報民盟中央批準。
第四章 中央組織
第二十四條 中國民主同盟的全國代表大會每五年舉行一次,,由中央委員會召集或中央委員會委托中央常務(wù)委員會召集,,由代表大會預(yù)備會產(chǎn)生的主席團主持。必要時可提前或延期舉行。
三分之一以上中央委員提出要求,,可以召開臨時全國代表大會,。
全國代表大會的代表名額和產(chǎn)生辦法,由中央常務(wù)委員會決定,。
第二十五條 全國代表大會的職權(quán)是:
(一)聽取和審議中央委員會的報告,;
(二)決定民盟的方針、任務(wù)和重大事項,;
(三)修改民盟的章程,;
(四)選舉中央委員,組成中央委員會,。